Политреформа: о вреде доверия лисе Алисе и коту Базилио

«ЕДИНОЖДЫ СОЛГАВ, НУ КТО Ж ТЕБЕ ПОВЕРИТ»,

или

КОЕ-ЧТО О ВРЕДЕ ДОВЕРИЯ К ЛИСЕ АЛИСЕ И КОТУ БАЗИЛИО

Брызги шампанского

Ах, сколько шуму за последние год-два было вокруг политреформы, сколько эмоций выплеснуто, сколько нервных клеток сожжено в горниле политических баталий.

Начало апреля 2004 года. За окончательное принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» голосуют 294 народных депутата при необходимых 300. Из 302 присутствовавших в зале парламентариев проект поддержали все фракции тогдашнего большинства, а также коммунисты и социалисты. Члены оппозиционных блоков Виктора Ющенко «Наша Украина» и Юлии Тимошенко участия в голосовании не брали – они оставили зал…

«Это большая победа, это, возможно, одна из первых побед, которые достигнуты демократическими силами в этом парламенте. Сегодня чистый четверг», - ликовал, не скрывая того, Виктор Андреевич.

«Это настоящая победа оппозиции! Это такая победа, что я даже не могу припомнить дня, чтобы меня переполняли такие эмоции», - вторила ему Юлия Владимировна.

За полгода эта позиция не претерпела никаких изменений. 9 октября в интервью еженедельнику «Зеркало недели» В. Ющенко сказал, что «изменения в Конституцию будут приняты прозрачно и законно, и будут введены в 2006 году, после избрания новой Верховной Рады на свободных и честных выборах».

Уже тогда знатоки отечественной «политической кухни» не питали никаких иллюзий относительно истинности «благородных побуждений» лидера оппозиционной фракции, называя их своими словами, то бишь «политическим фанфаронством».       

Всеобщая радость нынешних Президента и Премьер-министра, часто переходящая в поистине щенячий восторг, была вполне объяснима. Будучи абсолютно уверенными в том, что победа на предстоящих через несколько месяцев президентских выборах уже в кармане, они не видели никакого смысла добровольно лишать себя «царских полномочий». Только вот причем здесь «победа демократических сил»?

Отрезвление

Все коренным образом изменилось в декабре, в разгар выборной кампании. Отбросив в сторону лишние в данном случае подробности, вспомним главное: без аннулирования победных для Виктора Януковича результатов второго тура, а главное – без привлечения на свою сторону во время повторного голосования электората Соцпартии Главная Победа удалялась, скажем так, в «сиреневые дали»…

Что произошло дальше – вы наверняка помните достаточно хорошо. Лидер социалистов Александр Мороз поверил в сладкие обещания вдохнуть жизнь в его любимое детище – политреформу. И наверное же, отговаривали его умные люди от подобного шага. Дескать, Сан Саныч, опомнитесь! Вы с кем честно играть сели? Перечитайте-ка лучше сказку о Буратино… Вам Кот Базилио и Лиса Алиса никого, случайно,  не напоминают? Ах, вы верите в порядочность? Но вы же политик, Сан Саныч, бросьте сантименты… Но А. Мороз больше прислушивался к советам людей из ближнего круга, которые четко знали, что именно нравится шефу всегда. Еще в апреле 2003 года «правая рука» Александра Александровича - Иосиф Винский (которого еще называют «серым кардиналом Соцпартии») на вопрос «Главреда», касающийся невыгодности для очевидного фаворита  президентской гонки Виктора Ющенко политреформы, предусматривающей урезывание полномочий главы государства, сказал: «А кто сказал, что Ющенко хочет быть таким президентом, как Кучма? Не вижу в этом никакой логики. Полномочия Кучмы не отвечают ментальности Ющенко. Я наоборот считаю, что Ющенко должен быть отличным президентом от нынешнего…».

Мне же кажется, что команда Виктора Андреевича лукавила с самого начала. Вспомните: когда Верховный Суд  обнародовал свое решение о признании неконституционным положения ч.1 статьи 6 Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины «О выборах Президента Украины» при повторном голосовании 26 декабря 2004 года, которое делало невозможным голосование за пределами избирательных участков всех других избирателей, которые не способны перемещаться самостоятельно, кроме инвалидов первой группы, Петр Порошенко тут же «застолбил» ряд тезисов на будущее.  Он, в чатсности, заявил, что абсолютно не исключает, «что наша политическая сила имеет достаточно оснований, чтобы считать себя свободными от каких-либо обязательств по пакету… Очень тяжело придерживаться договоренностей с этой политической силой, с людьми, которые постоянно изменяют позицию».

Ну прям не в бровь, а в глаз! В том самый, в котором и бревно не замечаешь, и которым соринку в чужом видишь…     

Кроме того, Петр Алексеевич что называется, прямым текстом подтвердил, что «Наша Украина» в связи с вышеизложенным намерена инициировать изменения в конституционную реформу…

Не стоит забывать и о том, что пресловутая «революционная необходимость» заложила в «пакетное голосование» целый ряд «мин замедленного действия». Интересно – неужто те, кто заключил с будущим Президентом «джентльменское соглашение о ненападении», всерьез верили в благородство новой власти?

Квалифицированные юристы уже тогда говорили, что действительно – революционная  целесообразность может в какой-то степени оправдывать нарушение парламентского регламента. Но в нормальной жизни во время внеочередной сессии парламента можно принимать любые законы и поправки к ним, кроме изменений в Конституцию. То есть проголосованные в пакете поправки к закону о выборах легитимны, а законопроект о конституционной реформе – не вполне…

Говорили специалисты и о том, что даже если все участники украинского политического процесса признают законность состоявшегося голосования, то с юридической точки зрения его нельзя считать окончательным. Потому что статья 115 действующей Конституции Украины указывает, что законопроект о внесении изменений в Основной закон в обязательном порядке предварительно утверждается конституционным большинством парламента (что и было сделано) и считается принятым, если на следующей очередной сессии Верховной Рады он будет подтвержден голосованием конституционного большинства. Этот порядок вещей, по твердому убеждению юристов, не может изменить даже подпись президента. А еще многие теперь вспоминают фразу, брошенную спикером Верховной Рады Владимиром Литвиным перед решающим голосованием: «Да проголосуйте вы ради Бога. Все равно новый президент придет и еще десять раз все поменяет…».

И вот – новый Президент пришел. И судя по всему – возжелал «поменять»…В связи с чем возникает закономерный вопрос к спикерунасчет того, не возникало ли у него в последнее время острого желания добровольно отказаться от преподнесенного ему Леонидом Даниловичем на «блюдечке с голубой каемочкой» звания Героя Украины? Вы «пошутили» с политреформой, он «пошутил» с признанием ваших заслуг в деле консолидации украинского общества…

«Азм есьм царь!»

Понятное дело, члены команды Виктора Ющенко пытаются камуфлировать свои поползновения относительно пересмотра политреформы, дабы не бросить тень на своего патрона. В глазах народа он должен оставаться «добрым царем», готовым положить на алтарь демократических преобразований целый ворох своих полномочий. А то еще и спросить могут, дескать, а чем вы, Виктор Андреевич, от Леонида Даниловича отличаетесь в этом плане?

В числе первых на роль разведчика общественного мнения вызвался госсекретарь Александр Зинченко. 14 апреля, выступая в Украинской академии политических наук, высказался в том плане, что необходимость проведения политреформы должна стать предметом обсуждения общенационального референдума. «С Конституцией надо как с маленьким ребенком, - подчеркнул Госсекретарь, - и сказал, что «у Президента должны быть факторы, которые есть сегодня  старом варианте Конституции».

Надо же, какая трогательная забота о «здоровье» Основного закона! И это после всего, что с ним вытворяли минувшей зимой… Сие уже даже не лицемерие, это цинизм, возведенный в ранг внутренней политики.

«Пользуясь случаем», тут же напомнила о своей позиции касаемо политреформы и ее последовательная, надо признать, противница премьер-министр Ю. Тимошенко. В интервью газете «Зеркало недели»  она напомнила, что «говорила еще год назад о том, что такая реформа – это хаос в стране, нарушение краеугольного принципа разделения властей. Это же я утверждаю и сегодня. Если реформа вступит в силу, это будет большая проблема для страны…». И еще одна цитата: «Мое мнение о предлагаемых конституционных изменениях осталось прежним. И я не собираюсь менять его даже в виде реверанса левым. Потому что реформа политической системы – самое ответственное действо, которое может происходить в стране. Нам надо сегодня не подстраивать систему управления страной под вкусы двух-трех человек, а создать гармоничную модель».

А что же сам Гарант? Его последняя оценка перспектив осуществления политреформы датирована 29 марта. Она привычно туманна, неконкретна, и явно рассчитана на то, что каждый поймет ее, как говорится,  «в меру своей испорченности». Помните пародию Максима Галкина на Григория Явлинского: «Я, конечно, знаю, что надо делать, но не скажу…»? Вот и «мессидж» Виктора Андреевича, мне кажется, из этой же «оперы». Впрочем, судите сами:  «Политическую реформу нужно делать публично, честно, без какого-то давления на процесс, процедуру принятия этих решений, - сказал В. Ющенко, отметив, что народные депутаты достаточно проанализировали эти вопросы в ходе их принятия. «К сожалению, те изменения, которые были приняты предварительно к Конституции, были несколько скомканными, приняты с большим авансом, в том числе по разным полномочиям правительства, президента, парламента»,- подчеркнул Президент, отметив, что по этому вопросу остается «большая дискуссия». «Но несмотря на это, я считаю, что она (политреформа) должна идти своей дорогой»,- добавил Виктор Андреевич…               

 Понятное дело, не мог остаться в стороне от обсуждаемого вопроса и министр юстиции Роман Зварич. В ходе недавней встречи представителей правительства с участниками стратегического семинара по вопросам реформ в Украине он отметил, что законопроект о политической реформе №4180 был утвержден «в очень бурных условиях» и создает, дескать, «больше проблем в контексте разграничения функций государственных органов, чем решает эти проблемы».

А тут, вот уж совпадение, у Конституционного Суда дошли, наконец, руки к рассмотрению положения Конституции о принятии законов всеукраинским референдумом. Поначалу, правда, некоторые информагентства ошибочно сообщили, что этот запрос в КСУ направил Президент В. Ющенко (видимо, пользуясь давним принципом работы правоохранительных органов, гласящим «ищи, кому выгодно». И хотя очень быстро  всем было популярно разъяснено, что это «привет от Леонида Даниловича», и, мол, новый Гарант тут «абсолютно не при чем», неприятный осадок остался…

 Эй, на барже! Куда рулим?
                                                
Впрочем, у «отцов» политреформы, равно  как и у всех остальных, ратующих за ее претворение в жизнь, это уже даже не осадок, а четкое убеждение в том, что новая власть всерьез вознамерилась дать процессу конституционных изменений обратный ход. И они, что вполне объяснимо, забили тревогу. 19 апреля в заявлении фракции СПУ, озвученном с парламентской трибуны народным депутатом И. Бокием говорилось, что члены Соцпартии считают высказывания премьер-министра Украины Ю. Тимошенко и госсекретаря А. Зинченко о необходимости проведения референдума по вопросу ничем иным, как «ударом в спину демократии». Речь идет «о возвращении к таким явлениям, как сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека и его окружения». Посему социалисты заявляют о готовности всеми конституционными средствами дать отпор попыткам провести антидемократический реванш  и очень надеются, что заявления госсекретаря и премьер-министра не отражают позицию Президента Ющенко, которая, по мнению СПУ, должна быть четко сформулирована и высказана в ближайшие дни…

26 апреля, выступая на Всеукраинском собрании представителей местного самоуправления,  лидер социалистов А. Мороз попытался, выдав желаемое за действительное, в очередной раз достучаться до совести тех, кто олицетворяет новую власть. «нужно, чтобы люди знали, что закон «О референдуме» святой, его нужно выполнять, а не манипулировать его нормами. По словам Александра Александровича, вопрос о том, что нужно проводить политическую реформу, не вызывает сомнений ни у высшей власти, ни у местной». А. Мороз также подчяеркнул, что на сегодняшний день, и это, дескать, не могут опровергнуть ни президент, ни премьер, нет четкого распределения ответственности за то, что происходит в высших эшелонах власти.

А ларчик просто открывался

Не знаю, как кому, а мне эта святая вера социалистов в доброго царя, который не знает о деяниях своих царедворцев, напомнила старый армейский анекдот. Суть его в следующем. Молодому десантнику, простому деревенскому парню, предстоит совершить первый в жизни прыжок с парашютом.  Уже на борту самолета после очередных долгих уговоров насчет безопасности полета и приземления, надежности парашюта и так далее командиры пообещали, что на земле парня будет ждать автобус, который отвезет его вместе с товарищами в расположение части. И вот – прыжок. Отсчитав положенное количество секунд, парень рванул кольцо, но парашют не раскрылся. Та же история случилась и с запасным. После чего, поглядев на быстро приближающуюся землю, хлопец мрачно произнес: «Так, с парашютом уже обманули. Посмотрим теперь, как с автобусом…». 

Что касается других политических сил, к примеру, оппозиционным Партии регионов и СДПУ (о), то они «прозрели» относительно намерений власти «задробить» политреформу уже давно. Комментируя участившиеся «наезды»  на нее со стороны представителей высшей власти, лидер регионалов Виктор Янукович отметил, что заявления о возможной ревизии политреформы, озвученные госсекретарем А. Зинченко и премьер-министром Ю. Тимошенко, не могут не тревожить каждого, кто переживает за развитие демократии в Украине. Тем более, что авторы этих заявлений  даже не пробуют скрывать реальные мотивы своего шага – сохранить максимальную концентрацию власти в одних руках.

Этим фактически нивелируются громкие заявления о приверженности новой власти широким принципам реальной демократии.

Председатель Партии регионов также отметил, что давление на одно из наиболее значимых завоеваний демократии, которым он считает политреформу, началось именно в то время, когда на счету новой власти немало поразительных примеров волюнтаризма, неприятия нынешней оппозиции, полное непонимание принятых во всем цивилизованном мире демократических норм.

Нельзя не видеть и того, что давление началось на фоне резкого снижения показателей экономического развития страны, падения производства в разных сферах, стремительного взлета цен.

Безусловно, своевременное введение в действие политреформы могло бы уберечь нынешнее руководство страны от следующих, еще более грубых ошибок, а украинский народ – от существенных социально-экономических потерь. Но увы – к трезвым голосам прислушиваться сейчас немодно. На «ура» идут лишь звонкие реляции о несуществующих победах – над долларом, над «бензиновыми баронами», над дорогим мясом и так далее. На самом деле, общими усилиями куется совсем иная «победа» - над здравым смыслом, над проверенными временем законами естественного экономического развития, над ожиданиями достойного завтра миллионами наших соотечественников.

«Попытки власти дать обратный ход конституционной реформе – проявление обыкновенного цинизма, - считает народный депутат Игорь Шкиря. – Если сегодня будут разогреваться идеи отмены принятых изменений в Конституцию, тогда обществу станет понятно, что людей просто обманули».

«Изменения в Конституцию – единственная возможность разграничить полномочия различных ветвей власти и сделать так, чтобы на каждую из них  была возложена вся полнота ответственности. На сегодняшний день, если сложилась плохая экономическая ситуация, правительство Тимошенко должно отвечать, а Ющенко ни в чем не виноват? Такое распределение безответственности в конечном итоге должно вызвать бунт народа. Если вспомнить, что Юлия Владимировна дала слово Морозу, что она не будет это делать и что это голосовалось в пакете как договоренность, то что будет стоить слово, если буквально через несколько месяцев от него отказываются? Это для многих должен быть сигнал – чего стоит слово этих политиков» - это уже мнение одного из лидеров «ТУ» Александры Кужель.

С ней солидарен и эсдек Владимир Воюш: «Цель видна невооруженным глазом: люди хотят установления единоличной власти. А учитывая, что реформа уже проголосована, то они хотят узурпации власти». Он также подчеркнул, что «попыткой застопорить политреформу «власть предает своих же союзников, тех людей, которые ей  поверили, тех же социалистов и многих других».

То ли еще будет, ой-ей-ей?

Подводя итог всему сказанному, трудно не заметить следующего. Как говорится, Бог с ними, с социалистами, которых уже почти что «кинули» вчерашние соратники, и руками которых в лице министра внутренних дел Юрия Луценко новая власть организовала политические репрессии по всей территории страны. Все ясно и с А. Зинченко, который, по мнению многих политологов, «спит и видит» восстановление статуса своей должности «аля-Медведчук». Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять и цели П. Порошенко, чье влияние на те или иные события едва ли не напрямую зависит от объема полномочий Президента, и душевные искания первого вице-премьера А. Кинаха, которому не нравится в преддверии выборов-2006 находиться в густой тени Юлии Владимировны…

Думать так и не иначе заставляет сама власть, действия которой уже, к сожалению,  привычно сопровождают непоследовательность  и лукавство, и которые характеризуются отсутствием четкой стратегии, философии и острой нехваткой последовательности.

Фактическое отсутствие, что называется,  зримых и осязаемых результатов за первые 100 дней правления, постепенно вызревающее народное недовольство заставляют власть предержащих страховаться на случай непредвиденных событий. Самый лучший способ отвлечь народ от насущных проблем -  воспользовавшись наличием еще достаточно большого, хотя и тающего с каждым днем, «кредитом доверия», через референдум-Майдан сохранить для себя надежную узду диктаторских полномочий. Само-собой, предварительно, «объяснив» широким массам, что «силы реакции» (читай – формирующаяся оппозиция) еще достаточно крепка, что не все еще сидят по тюрьмам, и если у Виктора Андреевича не будет «ежовых рукавиц», то вряд ли что получится…
Можно не сомневаться, что референдум, случись он, вновь серьезно всколыхнет общественные настроения, вызовет новое противостояние. И в этой ситуации уже вряд ли кто вспомнит о былых обещаниях и не сбывшихся надеждах. Не до того будет…

А чтобы уж совсем «весело» стало, надо поскорее административно-территориальную реформу запустить имени товарища Р. Бессмертного. Чтобы под шумок, пока люди будут разбираться, где они собственно живут и к кому, в случае чего, за помощью обращаться, «разобраться» в первую очередь с регионами, которые поддержали Януковича, «пошинковав» их на несколько частей и расчистив дорогу для своей политической силы к парламентским выборам 2006 года.

Сбудутся или нет мечты новой власти – покажет время. Если окружение Гаранта при молчаливом согласии последнего таки добьется признания «неправильным» декабрьского голосования по политреформе, то лично мне очень бы хотелось узнать, как будет залегендирована для широких масс легитимность третьего и решающего тура выборов. Напомню, что в том самом «пакете» был и закон, в последний момент изменивший условия голосования.

А вот подставленных социалистов мне нисколько не жалко. Мне жалко своих соотечественников, которые вслед за авторитетным Сан Санычем многомиллионною толпою двинули в Страну дураков и шумно приветствовали недели напролет своих кумиров на тамошнем Поле чудес. «Ба-зи-ли-о!!!!!, А-ли-са!!!!» - захлебывались они в революционном экстазе. Они до сих пор не поняли, что находятся в Зазеркалье, что нормальная жизнь – это нечто иное, чем красочный карнавал, и что когда душе надоест праздник, ей захочется кушать. А вот с этим, как и со многим другим, уже очень скоро могут быть большие проблемы…

Игорь ТИМОФЕЕВ